Der von Frankreichs Präsident Emmanuel Macron vorgestellte Plan zur „vorsorglichen Abschreckung“ (forward deterrence) legt den Grundstein für eine neue nukleare Sicherheitsarchitektur in Europa, die die Abhängigkeit von den USA verringert. Im Rahmen dieser Initiative, die 10 Länder, darunter auch Großbritannien, umfasst, könnten „Rafale“-Kampfflugzeuge mit nuklearer Trägerfähigkeit vorübergehend in verbündeten Ländern stationiert werden. Der Plan sieht auch gemeinsame Militärübungen, die Entwicklung von Frühwarnsystemen für Raketen, den Austausch von Geheimdienstinformationen und die Stärkung von Langstrecken-Schlagfähigkeiten vor.
Die von Frankreich am 2. März 2026 angekündigte „vorsorgliche Abschreckungs“-Initiative soll im Oktober durch neue militärische und diplomatische Regelungen erweitert werden. Laut der Erklärung von Frankreichs Präsident Macron wird Paris seine nuklearen Fähigkeiten umfassender in die europäische Verteidigungsplanung integrieren. Deutschland, Belgien, Dänemark, Finnland, Griechenland, Norwegen, die Niederlande, Polen und Schweden haben diese Initiative positiv aufgenommen; gleichzeitig wird an einem separaten nuklearen Koordinationsmechanismus mit Großbritannien gearbeitet. Am 14. Oktober fand in Paris die erste Sitzung der Nuklearen Lenkungsgruppe (Nuclear Steering Group) zwischen Frankreich und den Niederlanden statt. An der Sitzung nahmen Beamte der Verteidigungs- und Außenministerien sowie Regierungsvertreter beider Länder teil.
Stationierung von „Rafale“-Flugzeugen
Gemäß dem vom französischen Verteidigungsministerium veröffentlichten Plan können „Rafale“-Kampfflugzeuge für nukleare Abschreckungsübungen, zur Demonstration strategischer Stärke oder in Krisensituationen vorübergehend von Luftwaffenstützpunkten in verbündeten Ländern aus operieren. Diese Stationierungen sind nicht dauerhaft; der Plan sieht auch keine dauerhafte Lagerung französischer Nuklearsprengköpfe auf ausländischem Territorium vor. Ein Bericht des französischen Senats (Dokument Nr. 950 vom 16. September) stellt fest, dass die Art dieser gemeinsamen Aktivitäten von Land zu Land variieren wird und einige operative Details vertraulich bleiben werden. Eine der Hauptbedingungen des Plans ist, dass die Entscheidungsbefugnis über den Einsatz von Atomwaffen ausschließlich dem französischen Präsidenten obliegt. Verbündete Länder können keine automatische nukleare Intervention von Frankreich verlangen; ebenso wird Paris die Befugnis, zu bestimmen, welche Angriffe seine lebenswichtigen nationalen Interessen bedrohen, mit niemandem teilen.
Satelliten, Raketenschilde und Geheimdienstnetzwerke
Macrons Plan konzentriert sich auf drei militärische Fähigkeiten: die frühzeitige Erkennung von Raketenangriffen, den Schutz des Luftraums und die Durchführung von Langstrecken-Gegenangriffen. Das von Frankreich und Deutschland entwickelte Programm „JEWEL“ zielt darauf ab, Raketenstarts durch Satelliten und Radare zu erkennen. Das Flugabwehrsystem „SAMP/T NG“ wird zur Stärkung der europäischen Verteidigung gegen ballistische Raketen, Flugzeuge und andere Luftbedrohungen eingesetzt. Gleichzeitig sieht die Initiative „ELSA“ unter Beteiligung Frankreichs, Deutschlands und Großbritanniens die Entwicklung von Langstrecken-Raketensystemen vor. Darüber hinaus werden die teilnehmenden Länder gemeinsame Bedrohungsbewertungen, sichere Kommunikationskanäle, Protokolle für den Austausch von Geheimdienstinformationen und Krisenmanagementmechanismen einrichten.