Die Diskussion des neuen Gesetzes über den öffentlichen Dienst ist von außerordentlicher Bedeutung für die Umsetzung der Verfassung in der gesamten Geografie unseres Landes nach unserem Sieg im Vaterländischen Krieg und für die Erfüllung der wichtigen Aufgaben, vor denen unser Volk steht. Die Entstehung eines neuen institutionellen Vertretungssystems in Aserbaidschan nach dem Sieg beweist, dass die neue Politik des öffentlichen Dienstes auf einer breiteren Ebene vom Staatschef umgesetzt wird.
Zur Erinnerung: Das 2000 verabschiedete Gesetz war das Produkt einer anderen Zeit, einer historischen Situation, in der wir von Besatzung und Putschversuchen betroffen waren, und wurde aus einem Kodex übernommen, der von Russland in den 1990er Jahren entwickelt wurde. Doch das Nachbarland hat eine föderale Verfassungsordnung, ein mehrstufiges Klassifizierungssystem und gemischte Ebenen von Positionen. Aserbaidschan ist jedoch ein Einheitsstaat. Daher sollte das System des öffentlichen Dienstes unseres Landes auf die Anforderungen unserer Nation, den Schutz und die Förderung von Fachkräften und ihre soziale Sicherheit ausgerichtet sein.
Bis Ende 2025 wird die Zahl der Beamten in Aserbaidschan 27,3 Tausend betragen. 44,2 Prozent von ihnen sind in administrativen Positionen der 7. Klassifizierung, während der Anteil der Hilfspositionen 23,2 Prozent beträgt. Nur 27,4 Prozent der Menschen, die 15 Jahre oder länger im öffentlichen Dienst tätig waren, sind noch im Dienst. Das heißt, wir sprechen von etwa 7,5 Tausend erfahrenen Beamten.
Personen, die lange im öffentlichen Dienst tätig sind, haben mehrere Struktur- und Führungswechsel, kontinuierliche Gesetzesreformen, wichtige Prüfungen und Tests für unsere Staatlichkeit überstanden. Der Staat investiert Jahre in die Ausbildung und Erfahrung einer Person. Das Ziel des Wettbewerbs „Aufstieg“ ist die Schaffung einer Kaderreserve. Daher ist die Stabilität der Kader im öffentlichen Dienst eine der wichtigsten Anforderungen des Managements. Minister, Vorsitzende von Komitees, Leiter von Agenturen können zu einem bestimmten Zeitpunkt wechseln. Struktur- und institutionelle Reformen sind ebenfalls normale Prozesse. Das Schicksal eines Beamten sollte jedoch nicht von der subjektiven Willkür der ersten Person abhängen, die in die Fachabteilung kommt. Andernfalls wird anstelle der Schaffung einer Staatsschule ein System von Teams entstehen, das von einer Führung zur nächsten wechselt.
Das zweite große Problem ist die Einstellung in den öffentlichen Dienst. Das Beispiel eines Kandidaten, der 95 Punkte erreicht, aber seine Meinung in einem Interview nicht äußern kann, wird als Gegenargument angeführt. Nach den Ergebnissen von 2025 gab es 4.065 offene Stellen in den drei Hauptwahlkreisen des DİM, 15.743 Registrierungen, 7.350 tatsächliche Teilnehmer und 2.920 erfolgreiche Ergebnisse, von denen 2.054 Einstellungen vorgenommen wurden. Während auf eine Stelle durchschnittlich 7,11 Registrierungen entfielen, betrug das Verhältnis der Einstellungen zu den freien Stellen nur 46,8 Prozent. Während Tausende von Menschen jahrelang auf der Warteliste auf eine Einstellung warten, bleiben mehr als 2.800 Stellen unbesetzt und werden wahrscheinlich mit befristet Angestellten besetzt.
Dabei sollte das Ziel der Prüfung und des Interviews nicht sein, so viele Menschen wie möglich auszuschließen. Wenn die Neubewertung mit einem flexibleren Mechanismus aufgebaut wird, der frühere Ergebnisse, spätere Arbeitserfahrung, zusätzliche Ausbildung und berufliche Entwicklung berücksichtigt, wird das neue Gesetz sowohl unserem Volk als auch den Menschen, die Beamte werden wollen, zugute kommen.
Gemäß dem neuen Projekt werden nicht eingestellte erfolgreiche Kandidaten nicht fünf, sondern zwei Jahre als Reservekader gehalten und können in dieser Zeit eingestellt werden, wenn eine analoge Stelle frei wird. Das Projekt sieht auch vor, dass Testprüfungen mindestens einmal pro Quartal durchgeführt werden. Es gibt einen Vorschlag, einen ausgewogeneren Ansatz anzuwenden, d. h. die Gültigkeitsdauer des Zertifikats auf 3 Jahre zu verlängern und durch einen vereinfachten Auffrischungstest eine bestimmte Übergangsregelung für Personen zu gewähren, die keine Stelle finden können. Denn wenn das Ziel die Wahrung der Professionalität ist, ist die Rückführung eines Kandidaten zur gleichen Prüfung eine bürokratische und finanzielle Belastung.
Andererseits sind die Bescheinigung und das ständige Prüfungsregime unterschiedliche Konzepte. Wenn ein Beamter mehrmals im Jahr verschiedenen Kontrollen, internen Prüfungen und Bewertungen unterzogen wird, muss auch gemessen werden, wie viel seiner Zeit und Energie für seine Hauptarbeit übrig bleibt.
Ein weiteres grundlegendes Problem ist das einheitliche Positionsystem. Im Dienst eines Einheitsstaates sollte die gleiche Arbeit in verschiedenen Organisationen keinen völlig unterschiedlichen Karriere-Status haben. Die Stufen „Berater“, „leitender Berater“, „Hauptberater“, „leitender Berater“ unterscheiden sich nicht wesentlich in Bezug auf Verantwortung und Befugnis. Stattdessen wächst die Zahl der Titel, aber die Befugnisse wachsen nicht, sie bleiben gleich. Es besteht Bedarf an einer einheitlichen Positionsklassifizierung, die alle staatlichen Stellen umfasst.
Gehalt und Karriere sind ebenfalls untrennbar miteinander verbunden. Im Jahr 2025 betrug das durchschnittliche monatliche Nominalgehalt der Beamten 2.059 Manat, was einem Anstieg von 4,5 Prozent gegenüber dem Vorjahr entspricht. Die systematischere Verknüpfung des Dienstalters mit den Gehaltsstufen ist eine bemerkenswerte Änderung im neuen Gesetz. Wenn der Staat jedoch mit dem Privatsektor um hochqualifizierte Juristen, Ökonomen, Datenanalysten, Ingenieure und IT-Spezialisten konkurrieren will, ist eine höhere finanzielle Absicherung des öffentlichen Dienstes eine wichtige Voraussetzung.
Zehntausende von Menschen dienen unserem Volk mit Würde, setzen die staatliche Politik täglich professionell um und schützen die rechtlichen Interessen der Bürger. Es ist möglich, von Beamten eine qualitativ hochwertige Dienstleistung zu verlangen und gleichzeitig ihr Ansehen hoch zu halten. Der Beamte eines siegreichen Staates zu sein, sollte auch eine ehrenvolle und wettbewerbsfähige Position in der Gesellschaft werden.